第１５回定期大会（内容掲載）

【はじめに】
連合兵庫は、わが国唯一のナショナルセンターである連合の地方組織として、働く者が大同団結できる社会正義の旗を掲げ大衆運動を発展させていく運動を、この兵庫の地において四半世紀の間積み重ね、一定の役割を果たしてきた。
  一方で、連合本部が実施した「ＫＮＴ４７」でのアンケートによれば、若手リーダーが主体的に参加する活動や相互の情報交流の不足、連合の活動が単組・支部に十分に伝わっていない等の課題が浮き彫りになり、またＮＨＫの「日本人の意識調査」では、職場や地域での不満の解決に向け、「組合をつくったり、住民運動を起こす」といった能動的な人の割合は年々減少し、「静観」する人の割合は逆に増加しているという現状も明らかになった。言わずもがなであるが、「静観」しているだけでは、よい職場や社会はできるはずもないのである。
  こうした課題は連合兵庫にとって、決して対岸の火事ではなく、連合兵庫の運動が、働くことを軸とする安心社会実現に着実な歩みを進めているのか、組合員や社会にとってどういう存在になっているのか、自らの位置を確認しつつ、目標到達への諸活動にさらに磨きをかけていかなければならない。
  とりわけ、組織外に目を向ければ、雇用不安や将来不安を感じている人は少なくなく、「社会の不条理に立ち向かい、職場や地域で頼りになる存在」への潜在的ニーズは高いはずなのに、そうした人達に、私たちの発信するメッセージは届いておらず、課題解決の選択肢として認識されていない。
  連合兵庫は、誰のため、何のために運動を展開しているのか、そもそも連合兵庫の運動主体は誰なのか、あらためて原点に立ち返り、連合の仲間を増やすための組織化・加入促進活動、運動のパワーアップにむけた連合運動の組合員への一層の浸透や世論に訴える積極的な運動展開などを通じ、安心社会の実現に、一層の役割を発揮すべく、運動を強化・発展させていくことが重要である。
  本方針（案）は、向こう２年間の運動の道標となるものであるが、組合員の積極的な議論により、補強されることを願うものである。

【総　　論】
～すべての働く者を「力と政策」の輪に～

１．情勢認識と求められる連合・連合兵庫の役割

～いまだ、痛んだ雇用と労働条件は復元したとは言えない～

政府の「経済財政白書」は、「企業活動や雇用を含む幅広い分野で、およそ四半世紀ぶりとなる良好な経済状況が見られるようになるなど、経済の好循環は着実に回り始めている」との認識を示している。
  また足下の兵庫県の経済および雇用情勢をみれば、「一部に弱い動きがみられるものの、基調としては着実に持ち直している」との見方ができ、雇用動向について詳細に見れば、有効求人倍率は、昨年度平均0.91倍から足もと0.98倍（2015.7）へ、完全失業率も、昨年度平均4.1％から足下3.7％（2015.6）と改善傾向にある。しかし、正社員有効求人倍率に視点を当てれば、足下0.55倍（2015.7）と対前年度平均横ばいであり、改善しているとまでは言えない状況にある。
  足下の情勢認識は以上のとおりであるが、国内における雇用と労働条件に関して総体的にみれば、企業は短期利益を優先する傾向が強まる一方で「人への投資」はおろそかになり、いわゆるブラック企業が社会問題化している実態や、非正規雇用者も大幅に拡大している実態など格差の拡大という点も含めて、未だ痛んだ雇用と労働条件は復元したとは言えない実態であると認識する。

～強引な手法の目立つ現政権に対する「社会的対抗軸の構築」が不可欠～

第二次安倍政権が発足して３年弱になるが、その政策実現にむけた政治手法は一強多弱の政治体制を背景に、ＩＬＯ三者構成の原則を無視するなど、国民・勤労者の懸念や不安に真正面から応えないまま、強引に物事を進めてきている。その最たる例が、安全保障法制をめぐる問題と労働法制をめぐる問題である。
  安全保障法制の問題でいえば、自民党自らが推薦した専門家を含む憲法学者が違憲との見解を示し、かつ多くの国民が不安や疑問を抱え反対の意思を表明しているにも関わらず、こうした国民の声を無視して強引に法案を成立させた。また、労働者保護ルールの改正についても、社会を支える私たちの声に耳を傾けることなく労働者派遣改正法案を数の力で成立させるなど、強引な国会運営を進めている。しかも、現政権のめざす「成長戦略」と密接に関わる雇用・労働政策とに一貫性が見いだせない。
  いずれにしても、国民にとって、安倍政権のいう成長の先に描く社会の姿が見えないばかりか、働く者をはじめとする国民と対話し合意形成をはかっていこうとする姿勢を示さない政権に対し、「社会的対抗軸」を築いていくことが重要である。そのためにも政策協議を進めることのできる民主党との関係を強化しつつ、当面の重要課題である来夏の参議院選挙に万全を期さなければならない。

～連合に求められる組織力量の強化と社会の共感・広がりに繋がる運動の展開～

2003年９月にまとめられた連合評価委員会最終報告では、「自分たちは今どこにいるのか、そしてこのまま流されるならばどこに行ってしまうのか、自分の頭で考え、仲間たちと議論しあうこと」の重要性を指摘し、そしてこのまま流され続ければ、「働く者が皆ばらばらになり自分のことしか考えなくなる」「その時々の問題にいかに対応するかのみ考え、その場しのぎの場当たり的行動しかとれなくなる」「組合が一部の活動家のみが運営する組織となり活動が停滞する」との警鐘を鳴らしてきた。
  連合兵庫として、同報告から10余年を経た今日においても、こうした指摘・警鐘を戒めとし、すべての働く者が安心して働ける社会の実現に向けその存在意義を一層高めていくことに注力していかねばならず、連合兵庫に集うすべての仲間が課題認識を共有し取り組むための徹底した対話や社会への広がりにむけた世論喚起の取り組みの積極的展開が求められると認識するものである。

連合兵庫の運動の担い手は、言うまでもなく構成組織（産別・単組支部）、地域協議会に集うすべての人である。
  そして組織の力量は、このすべての人が連合兵庫の運動に主体的に関わってこそ発揮されるものであり、運動の原点に立ち返り、あらゆる活動機会を通じ、組合員と組合員・組合員と役員・役員と役員、相互の信頼とつながりを一層強めていかなければならない。
  加えて、連合運動のめざす「働くことを軸とする安心社会の実現」にむけて、街宣行動・関係団体等との連携による社会に広がりのある活動の積極的展開と、引き続き「40万連合兵庫」をめざした組織拡大の取り組みに力点を置くことが必要である。

２．今期２年間の運動の基軸

運動体としての組織力量の強化に工夫ある取り組みを展開するとともに、「働くことを軸とする安心社会」の実現にむけ、連合の考え方を積極的に発信し行動する２年間にしていく。
  特に、いまの社会の流れを変えていくために「底上げ・底支え」「ディーセント・ワーク」「支えあい・助け合い」の運動に取り組むとともに、「組織力」「発信力」「政策立案能力」「政策実現力」に一層の磨きをかけ、連合運動の求心力を高めていく。

～「働く者の暮らしの底上げ・底支えにより好循環を確かなものとする」ための取り組みを推進～

・ 働く者のセーフティネットである集団的労使関係を社会に拡げていく。
・ すべての働く者の底上げ・底支え、格差是正に全力をあげる。
・ 地域フォーラムの開催や地方創生への参画など、地域経済の活性化・底上げにむけ、地域に開かれた場で問題意識を共有化し連携する運動を展開する。
・ 多様な働き方をカバーしうる「全世代支援型」の社会保障制度改革を着実に前進させる。

～「すべての働く者のディーセント・ワークへ」の取り組みを積極的に推進する～

・ ワーク・ライフ・バランス社会の実現に向け、長時間労働の是正・過労死ゼロ運動を展開する。
・ 長時間労働を前提とした働き方の見直しや固定的な性別役割分担意識の払拭など、慣行の解消に取り組み、男女共同参画社会の実現をめざす。

～よい社会をつくるため、志を同じくする組織・人と連携し、自らが行動する～

・ 労働相談や各級議員等との連携を通じ「地域に根ざした顔の見える運動」を一層強化し、地方・地域から「働くことを軸とする安心社会」実現に向けた社会的うねりを作り出していく。
・ 連合・労福協・労金・全労済の4団体による支え合い・助け合いの運動を推進する。
・ 「自然災害基金」活動を通じ、支え合い・助け合い運動に組合員一人ひとりが参加する取り組みを展開する。

～組織力量の強化を通じさらなる運動のパワーアップをはかる～

・ 2020年「40万連合兵庫」をめざし、アクションプログラム・ロードマップにもとづく取り組みを着実にすすめる。
・ 運動の原点に立ち戻り、工夫ある広報活動の展開とともに、組合員と組合員・組合員と役員・役員と役員、相互の信頼とつながりを一層強め連合運動の浸透を図る。
・ 各種研修を通じ労働運動を担う次代の組合リーダーの育成をはかるとともに、青年（男性・女性）活動の活性化と連合運動へのより一層の参画促進をはかる。
・ 連合兵庫「第３次男女平等参画推進計画」の推進に取り組む。
・ 記者会見や取材対応などマスコミ対応の工夫、ＨＰ等を活用した情報発信など、社会への発信力の強化に取り組む。
  組織内における相互信頼関係の強化と社会への発信力の強化をベースに、労働組合の社会的責任としての政治活動に取り組み、すべての働く者のための政策パッケージである「働くことを軸とする安心社会」の実現をめざす。

各論その１　組織力量の強化
【「40万連合兵庫」の実現へ組織拡大の着実な実践】
【地域に根ざした顔の見える労働運動の展開】
【労働運動のパワーアップ促進】
【平和・人権・連帯活動】
【震災復興支援・自然災害対策の取り組み】

各論その２　政策・制度の取り組み
【政策・制度要求の取り組み】
【連合兵庫としての政策立案能力強化と政策実現】

各論その３　労働条件の底上げとディーセント・ワークの実現
【格差是正、労働条件底上げに向けた社会運動の推進】
【雇用の安定とワーク・ライフ・バランスの実現】
【ディーセント・ワーク実現に向けたワークルールの整備】
【「法違反の賃金不払い残業」などの労働基準法違反の一掃と労働時間短縮】
【労働安全衛生対策の推進】
【若年者・障がい者・高齢者労働対策の強化】
【労働紛争解決制度の充実】

各論その４　男女共同参画社会の実現に向けた取り組み
【あらゆる分野における男女共同参画の推進】
【雇用における男女平等の実現、男女平等関連法の定着とフォローアップ】
【女性リーダーの育成】

各論その５　政策実現に向けた政治活動の強化
【連合兵庫政治センターの機能強化】
【民主党兵庫県連との関係】
【政治活動・選挙活動の推進】

◆まずは、連合兵庫第１５期役員体制につきまして、本大会ご出席の皆様の満場一致でご承認をいただきましたことに、心より感謝申し上げます。また、役員推薦委員会のご尽力にも重ねて御礼申し上げます。

◆新役員代表あいさつを申しあげる前に、今大会をもって退任される役員の皆様、そして、各地域協議会でも、これから開催される定期大会で退任される方々もおられますので、労働運動の第一線から退かれる方、また新たな任務に就かれる方、職場復帰される方など様々ではございますが、連合運動に格段のご尽力をいただきましたことに、心よりの感謝と敬意を表します。

◆私自身は、２期目となる会長にご信任いただき、身の引き締まる思いとともに、連合兵庫の運動をさらに前進させていくことへの決意をあらたにしております。
  私が運動をすすめるにあたり意識しておりますことは、連合兵庫運動に社会性をもたらし、ウィングを広げることによりより多くの参画を促し、職場・地域に共感を生む運動にステップアップしていきたいということです。

◆具体的には、２年前の大会でも申し上げた４つのキーワード、①構成組織の縦軸・横軸の運動による組織の相互理解と信頼関係の進化 ②内向き運動、前例踏襲主義からの脱却をめざす ③現場主義の徹底 ④労働運動・取り組み等の弱みの克服には臆せずチャレンジしていくことです。

◆これらの取り組みをすすめていくために、構成組織・地域協議会の皆様と、これまで同様にコミュニケーションをしっかりとらせていただき、職場と地域をつなぐ、そして、職場と連合運動をつなぐ「本音」の議論を深めてまいりたいと思います。
  今後２年間の連合兵庫運動へのご理解とご協力をお願い申し上げます。

（写真は、新役員体制を代表して、壇上に上がった三役の皆さん）

大  会  宣  言  （案）

  政府・与党はいわゆる「アベノミクス」と称する政策により、株高、円安、雇用環境改善など、その成果を強調しているが、日本経済を支える根幹の「働く者」を取り巻く状況は、賃上げこそ多くの企業で2％程度を得たものの、貧困率は上昇し、一段と格差社会も進行しており、年収200万円以下で働くワーキング・プアと呼ばれる方たちが1,100万人を超え、働く者を使い捨てにするいわゆるブラック企業も後を絶たないなど、惨憺たる状況と言っても過言ではない。

  また政府・与党は、数の力を背景に、国民的合意形成をはかるという政治の役割を放棄し、強引な手法で国会をはじめとする政権運営をおこなっており、その最たる例が、先の通常国会で成立した「労働者派遣法」と「安全保障関連法」である。

  「労働者派遣法」の改正は、「均等待遇原則」と「派遣は臨時的業務に限る」とする世界の常識から大きく逸脱した、まさに「生涯派遣で低賃金」を助長する内容であり、労働者保護ルールを破壊し、働く者を犠牲にした成長戦略など認めるわけにはいかない。

  「安全保障関連法」についても、多くの国民が「説明不足」「議論が尽くされていない」と反対や疑問の声をあげ、法曹界からは憲法違反という指摘があるにもかかわらず、国民の理解と合意形成を得る努力を怠り、採決を強行したことは、民主主義に対する暴挙であり、断じて許されるものではない。

  私たち連合兵庫は、連合６８２万人組織の中核組織として、民主主義を軽視し強引な手法に終始する現政権の暴走を阻止し、「働くことを軸とする安心社会」を実現するために、自らの組織力量の向上と社会的対抗軸の構築をめざし、次の4点を基軸に、組織の総力をあげ取り組むことを、本定期大会において確認した。

一、組織内対話を重視した取り組みにより「英知」と「行動力」を結集し、組織力量の一層の発揮を追求していく。

一、集団的労使関係を社会の隅々にまで張りめぐらし、互いに支え合い、助け合い、ともに運動する仲間の輪を拡げるために「40万連合兵庫」の実現をめざす。

一、勤労者・生活者に影響を及ぼす課題改善にむけて、連合の考え方を組織外にも積極的に発信し、社会的影響力を高めていく。

一、第24回参議院議員通常選挙における兵庫選挙区「みずおか俊一」、比例区「連合推薦１２名」の候補予定者の必勝にむけて組織の総力をあげる。

以上、ここに宣言する。

2015年10月30日

連合兵庫第15回定期大会